martes, mayo 17, 2011

Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SSP)

Un grupo de expertos de diversas áreas de la Administración Nacional de Aviación Civil culminó la Fase 1 de desarrollo y puesta en funcionamiento de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional de la Aviación Civil de la República Argentina.(según información publicada en el sitio web de ANAC)

Esta fase, culminó con la formulación del Plan de Implementación del SSP del Estado Argentino.

Argentina, como país contratante al Convenio de Aviación Civil Internacional, adopta las normas y procedimientos que dimanan de dicho convenio, por lo cual es mandatorio armonizar la normativa ANAC con los anexos y documentos de la OACI.

Esta iniciativa, pretende el mejoramiento continuo de la seguridad operacional de la aviación.

Entre las actividades que las administraciones de aviación desarrollan en la fase 1, se encuentra el análisis comparativo y documentado entre los métodos y procedimientos de seguridad operacional existentes (recursos de seguridad existentes) dentro de la administración y los requisitos SMS requeridos por las normas OACI a efectos de interrelacionar los programas y procedimientos actuales, con el Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) a implantarse. Este análisis es conocido como Gap Analysis o análisis de carencias.

Finalizado este análisis, se presenta un plan de implementación o carta Gantt, conteniendo todas las fases de implementación del SMS documentadas siguiendo en forma rigurosa los requisitos de OACI y de auditorías internacionales.

Sin conocer aún, el caso específico del desarrollo del SSP del Estado argentino, intentaré explicar cómo se avanza generalmente en estos procesos.

Usualmente, los organismos o empresas que ya se encuentran operando, determinan en su plan de implementación la vigencia de sus actuales programas procedimientos y procesos de seguridad operacional y trazan su hoja de ruta para la transición al SMS que se pretende implementar.

El organismo o empresa fijará y comunicará la política de seguridad operacional y establecerá el objetivo deseable de seguridad operacional (ODS) o metas de seguridad operacional y el Manual SMS.

El organismo deberá contar con una Oficina de Seguridad Operacional para centralizar y coordinar todas las actividades de SMS, dotada de recursos humanos y financieros acordes a  las tareas de su responsabilidad, y contar con una Biblioteca de seguridad operacional que proporcione datos para el análisis de tendencias de seguridad , como informes de accidentes o incidentes, informes de fabricantes, conferencias, estudios y publicaciones de seguridad operacional y cualquier otro material relacionado que provenga de fuentes abiertas.

Luego implementará los procedimientos de análisis reactivos, para identificar peligros y evaluar y proponer acciones de mitigación de riesgos, avanzando hacia el análisis proactivo y predictivo de identificación de peligros. 

Por último, se desarrollará documentación relativa a la garantía de la seguridad operacional que será incorporada al Manual SMS.

Son muy importantes los sistemas de reportes para recopilar y registrar datos acerca de peligros operacionales.

Estos pueden ser Obligatorios: que son los exigibles mandatoriamente a todos los miembros (no opcionales) del organismo o empresa y que tienen una relación gravitante respecto a la seguridad operacional (por ejemplo, Airprox, incursión en pista, etc.); Voluntarios: recibidos de informantes identificados; Confidenciales: cuando la identidad del denunciante es conocida por los funcionarios de seguridad operacional, pero se mantiene en reserva; y Anónimos: sin identificación del denunciante.